И деловая кооперация, и партнёрство означают совместную работу организаций, но имеют свои особенности.
Основные различия между ними:

Деловая кооперация НКО подразумевает более структурированный подход к сотрудничеству с акцентом на конкретные результаты и обязательства, в то время как партнёрство может быть более гибким и ориентированным на общие ценности.

Выбор формы зависит от целей партнёрства

– вспомогательная (НЕ определяет стратегию организации, не является ключевой)
– требует узкой технической компетенции
– повторяющиеся типовые задачи
– могут быть стандартизированы
– выполнение внутри обходится дороже, чем вовне
– занимают время ключевых сотрудников

– это форма сотрудничества с целью совместного использования товаров и услуг на основе аренды вместо владения;
– это вовлеченное ответственное потребление и соответствие целям устойчивого развития.

– Снижение затрат на ресурсы
– Улучшение вовлеченности сообщества, повышение видимости деятельности НКО
– Стремление к целям устойчивого развития и действия в рамках экологической повестки
– Увеличение доступа к необходимым ресурсам
– Повышение устойчивости
– Внедрение инноваций и повышение креативности

– Оцените потребности организации.
– Определите ресурсы для совместного использования.
– Установите партнёрство с другими организациями и сообществами.
– Сравните выгодность совместного использования
– Оценивайте риски

— это не только совместная деятельность организаций для достижения общих целей.
Она способствует развитию профессиональных навыков сотрудников и волонтёров через их совместную деятельность,
помогает преодолевать ограниченность кадровых, интеллектуальных и технологических ресурсов в организации.
Кооперация создает и усиливает направления горизонтальной карьеры в НКО-секторе и создаёт поводы
для профессионального признания специалистов.

Государственный (муниципальный) социальный заказ – новый механизм бюджетного финансирования услуг в социальной сфере, ставший возможным благодаря Федеральному закону No 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

С 2025 года закон действует по всей стране и в любом регионе могут отбираться исполнители услуг в отраслях социальной сферы – образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, туризм.

Кроме государственного (муниципального) задания на оказание услуг, есть два способа конкурентного отбора поставщиков услуг:
- отбор обозначенным в социальном сертификате потребителем услуг либо его законным представителем исполнителя (исполнителей) услуг из реестра исполнителей услуг по социальному сертификату;
- конкурс на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

– Необходимо решение уполномоченного органа о возможности оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере несколькими НКО.
– Заключение некоммерческими организациями договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).
– Все участники товарищества должны соответствовать основному набору требований (не ликвидируется, не приостанавливается деятельность, отсутствуют недоимки, судимостей, дисквалификаций, конфликта интересов и пр. – пп. 1–9 части 3 ст. 9).
– Хотя бы один участник товарищества должен соответствовать дополнительным требованиям (пп. 10 и 11 части 3 ст. 9 – доступность для людей с инвалидностью, штатная численность, квалификация, оборудование и пр.), установленных постановлением Правительства РФ от 05 ноября 2020 г. No 1789, в том числе, например, требованиям по информационной открытости.
– Одно лицо от имени всего товарищества участвует в конкурсе на заключение соглашения или в процедуре включение в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату.

Но! По имеющимся данным, в настоящее время практика применения отсутствует.

Возможные причины:
– Спорная правоприменительная практика в части заключения договора простого товарищества между НКО.
– Невозможность определения ответственного исполнителя при исполнении комплексных услуг по соцзаказу, так как создание юрлица в рамках простого товарищества не предусмотрено.
– Риск выхода одной из сторон из договора простого товарищества и несоблюдение своих обязательств по исполнению соцзаказа до окончания действия соглашения.
– Отсутствие понимание у исполнительных органов госвласти порядка заключения соглашения по соцзаказу в «Электронном бюджете» с коллективным участником (в настоящее время заключение соглашения возможно с физическими, юридическими лицами и ИП, типовые шаблоны «Электронного бюджета» не предусматривают включение в соглашение положений о коллективных участниках).

ОДНАКО!

Нередко при предоставлении комплексных услуг по соцзаказу поставщики услуг заключают дополнительные договоры с поставщиками и исполнителями, если не имеют ресурсов, чтобы сами выполнить определенные виды работ/услуг или иное не обозначено в решении уполномоченного органа.

Например, это могут быть договоры на предоставление транспортных услуг, услуг питания, консультационных услуг.